Андрей Нечаев, экономист, ранее занимавший пост первого министра экономического развития России, говорит, что региональные правительства России столкнулись с финансовой катастрофой не потому, что они проявили неосмотрительность, как говорил Владимир Путин, а потому, что Москва налагает нефинансируемые обязательства и не позволяет им удерживать большую часть налогов, которые они собирают.
Количество необеспеченных обязательств резко возросло за последний год, потому что Кремль решил, что регионы должны справиться с пандемией, и, хотя Москва перечислила им больше денег, она не дала достаточно, чтобы справиться с трудностями.
Это усугубляет основную проблему финансовой системы России: регионы собирают налоги, отправляют их почти все в Москву и затем получают обратно лишь небольшую часть того, что они собирают. В результате они все глубже залезают в долги и оказываются в незавидном положении «попрошаек» в федеральной казне.
«Суммарный дефицит региональных бюджетов на 2020 год составил 677 миллиардов рублей (10 миллиардов долларов США), а в абсолютных цифрах — максимум с 2006 года». В пятнадцати регионах дефицит доходов превышает десять процентов, а в семи регионах — более 20 процентов. В результате им приходилось занимать еще больше денег.
То, что происходит, находится на пересечении корыстного подхода Москвы и экономического спада. В 2020 году инвестиции и промышленное производство упали в 51 субъекте федерации, а реальные доходы населения упали в 75. Но Москва продолжала забирать налоговые поступления и возвращала лишь часть.
Если эта ситуация должна быть исправлена на постоянной основе, Россия должна установить настоящий фискальный федерализм, утверждает Нечаев. Он отстаивает эту идею своих трудах. Регионы должны иметь право взимать налоги для собственных нужд и перестать передавать почти все свои доходы в Москву.
Если этого не произойдет, регионы будут продолжать страдать, а московские лидеры будут утешать себя совершенно ложным представлением о том, что чиновники в центре не имеют никакого отношения к созданию проблемы и что любые возникающие трудности полностью являются виной безответственных чиновников в областях и республиках.
